树静而风不止

1月8日，我市专门召开市人大代表、政协委员廉岭隧道建设问题视察调研反馈会，听取各方对廉岭隧道项目建设的意见和建议，分析项目建设当前面临的问题，探讨解决制约西部发展的对策。市各套班子在家领导、部分人大代表、政协委员和相关单位负责人参加会议，市人大常委会主任阮玉铃主持会议。
　　原规划中的廉岭隧道拟从坂中乡亭兜村打通三座各长2400多米的独立机非分离隧道直通溪潭镇溪北洋下马山村，是2006年初市里提出的建设富春大道、富阳大桥、廉岭隧道及其附属工程的西部大通道建设工程之一，初步测算项目总投资至少达4.2亿元以上。一段时间以来，西部地区一些群众对廉岭隧道建设问题反映强烈，市委、市府对此高度重视，市人大、政协联合成立了廉岭隧道建设问题视察调研组深入西部穆阳、溪潭等地进行专题视察调研，听取各方的意见和建议，发现西部群众有早日开通廉岭隧道的急切诉求，但廉岭隧道建设及溪北洋的开发目前尚存在以下无法解决的客观问题，具体表现在：一是溪北洋基本农田整理项目尚未理顺，溪北洋区域划定基本农田1.1万亩，既是基本农田，又是省国土资源厅土地开发整理重点项目，2004年12月省里投入资金1120万元，开工建设溪北洋土地整理项目，2006年我市要求取消土地整理项目，虽然市委、市政府做了大量工作，省国土资源厅仍未同意，直至目前绝大多数耕地仍然属于基本农田保护区、又属于基本农田整理项目，没有解套。二是因我市城市总体规划省政府尚未批准，溪北洋现阶段无法列入城市总体规划范围，溪北洋基本农田尚无法调整。三是在2007年4月26日和10月23日，福安市政府、省建设厅先后组织的福安市城市总体规划评审会议上，与会专家们始终认为将溪北洋列入总体规划范围在发展时机和技术上存在较大问题，目前开发建设的条件尚不具备。四是廉岭隧道建设项目目前省交通厅明确答复属城市建设范围，无法列入省交通建设计划，省发改委对此项目目前尚未批准立项。五是全市耕地面积32万亩，基本农田保护率占92%，其中每年省控制的城市建设用地指标仅为200亩，使得溪北洋新区建设在用地上更是难以突破。六是原计划引进的台湾晶园生产高科技项目作为项目拉动未能实现，拟选址落地的宁德职业技术学院又因基本农田无法调整而易址，导致目前开发溪北洋缺少大项目支撑和带动，动力源不足。
　　我市人大代表和政协委员在视察调研后认为，廉岭隧道建设虽从长远上看有助于推动西部地区的发展，但目前该项目面临着“规划、土地、立项、资金”等诸多问题尚未解决，开发建设条件尚不具备。尤其是专家的意见及反映在规划中的刚性作用，国家开始实施从紧的财政政策以及国家新出台的更加严厉的耕地保护措施等，都给隧道建设增加了难度。如果不正确对待上述问题，急于上马该项目，将会适得其反，造成群众愿望与实际相背离，最终导致欲速则不达。
     与会人员围绕市人大代表、政协委员提出的建设廉岭隧道的相关调研意见和建议，从城市整体发展全局角度，结合当前的实际情况展开讨论，认为这次人大代表、政协委员调研形成的报告既客观反映了西部地区的诉求，也实事求是的说明了当前开发条件不成熟的依据，还就西部的发展提出了切合实际的建议，是我市城市发展规划建设的一个强有力的重要参考依据。
　宁德市委副书记、福安市委书记张立先在听取了相关工作情况汇报后，认为这次人大代表、政协委员调研深入，报告材料详实，分析研究透彻，建议意见明确。张立先指出，城市建设规划要先行，对于我市的城市规划一直以来没有审批下来，他强调当前要抓紧促使省政府尽快审批我市的总体规划，为城市建设提供依据。张立先说，规划是城市建设发展的龙头，是综合部署，是指导方针，没有一个城市的总体规划，我们现在的城市建设就没有一个依据，有了规划，大家就明白了，到底我们下一步应该朝着哪个方面建设，应该怎样具体布局。
　　张立先强调，西部通道是前几年市里的重大决策，要积极推进西部通道的“路、桥、隧”建设，抓紧建设西部通道的一、二期的“路、桥”工程，为建设后期的隧道工程奠定一个坚实的基础。要为溪北洋新区的开发做好前期的准备，把溪北洋开发作为城市扩展预备用地，按照新区规划进行编制控制，理顺、协调好省国土资源厅的土地整理项目。
　　张立先强调，要认真解决好西部片区的发展问题，安排具体的项目要给予倾斜，尽快改造危桥，开发修复水利设施，加大投资，解决发展中的不平衡问题，认真引导西部群众投入到新农村建设中，全力推进西部新农村建设。要站在全市的高度考虑问题，统一思想，劝导群众，明确客观条件的不具备的限制，认真做好安定、稳定工作。各级挂钩领导要积极做好劝导，排查矛盾纠纷，把问题讲透、把困难讲清，让群众知情明理，理顺情绪，促进社会和谐稳定。